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进一步提高南南公共卫生安全合作

光明网 2020年02月12日 报道 浏览次数:

笔者:国产超频公开免费视频人文与进步学院/国际发展与世界农业大学教授 张传红

  脚下,在举国上下同胞万众一心抗击新型冠状病毒肺炎疫情的严重性时刻,国际社会对国情的反馈也表现了不同国家在回答全球性公共卫生事件的不同态度。为了避免疫情蔓延到其它国家,华夏一方面在积极配合有关国家撤侨行动之同时,使用一切可能的方式,防止疫情进一步传播,体现了一番负责任的超级大国的影像和负责,也赢得了普遍发展中国家的支持。

  欧佩克在1945年成立的时,就将成立一个中外卫生组织列为重点课题。1948年4月7日,《世界卫生组织组织法》生效,强烈规定“享受最高而能获致的健康标准,为人们基本权利之一。不因种族,宗教,政局信仰,经济或社会情境各异,而分轩轾”。欧佩克开发计划署在1994年发布之《人类进步报告》官方,就将正常安全与经济安全、食品安全等并列为人类安全的联欢会领域之一,并将她定义为“为群众提供免于疾病和非健康生活方式的最低保护”。可见,国际社会对世界卫生领域合作之重点早就达成共识。与此相对应的,西方国家长期以来将卫生援助列为对外援助之要害领域之一。

  21百年以来,逆全球化浪潮和民粹主义的提高使得全球卫生合作从一个具有“低政治”特色的园地变得越来越现代化,成为一个与全球化争论和全世界安全密切相关的“高政治”话题。国际卫生合作之地缘政治特征变得越来越显著,在对待新的传染性疾病的题目上,成千上万国家尤其是发展中国家往往将自己安全放在首位。这种将世界卫生合作与国家安全高度关联的作法可能会动员更多的水源,但同时也可能会限制资源及时流入受威胁国家和地域,造成伤害,对世界卫生的关怀过度集中到对发展中国家可能产生威胁的园地。

  近日,尽管大规模的灾情在发展中国家和发展中国家都有发生,但从影响和全世界应对的情景看来,科普发展中国家,尤其是收入国家,是受全球性疾病,尤其是传染性疾病威胁最要紧的。在这种情况下,如何提高发展中国家之间在公共卫生安全合作极为重要。

  合作一直以周边发展中国家的具体需要为导向,以强调自助、倡议平等互利、不附加政治原则等合作方式,日前已经从最初的“政局团结”为对象逐渐展开到一石多鸟、文化、春风化雨、清洁、金融业等实质性广泛的协作领域。清洁合作一直是南南合作的要害领域。华夏作为世界上最大的发达国家,对世界卫生安全具有重要的竞争力,华夏在回答自我卫生领域的艰苦和挑战的同时,一致积极致力于南南合作框架下的大地卫生合作。最开始,在中原经济很艰苦之情况下,就开始向其他发达国家派遣医疗队。近日,华夏参与世界卫生合作之样式不断多元化,即包括帮助发展中国家建设地面卫生院、医院、抗虐中心等硬件设备,也包括捐助医药和诊治服务、陶铸当地卫生人员、穿过“美好行动”进行免费眼科手术,再接再厉参与抗击埃博拉疫情、兴办公共健康基金、参与和支持多边合作组织等各种医疗卫生合作活动,为天下卫生安全做出了奉献。

  但比较来看,华夏卫生发展帮助存在总量偏少,战略至关重要不显眼的题目,也没有公布全球卫生战略。在面对疫情威胁时,咱们才意识到进一步提高南南公共卫生安全合作之重点。华夏目前的埋头苦干,大多集中在病治疗方面的民族主义援助,而对危险公共卫生安全的地下风险防范做得还缺乏。表现最大的发达国家,华夏需要在以下几个地方接轨作出努力:

  首要,南南卫生合作要围绕防范全球第一卫生安全事件为根本展开合作,避免灾难性公共卫生后果的威慑。包括传染性疾病、条件污染、以及各种自然发生及人为事故造成的核生化事件的蔓延。增长对主要卫生事件的检测、预防、应对、评估及各种经验跟踪和分享。增长与周边发展中国家医疗临床与科研单位的调研合作,制订共同之防范措施和体制,如禁止食用野生植物等。

  老二,倡议建立南南公共卫生合作互助机制,增长重点卫生安全事件发生过程中的合作,避免因慌乱造成的富余的链锁反应及经济和社会损失。在灾情发生期间,除了正常的民族主义援助渠道,还要考虑如何在灾情得到实惠防范的情况下,确保经济技术知识等各地方的交流顺畅,贸易畅通,避免疫情会对独联体造成富余的损失。

  先后三,进一步提高公共卫生领域的基础设施合作,组建合作研发机构,采用无技术分享公共卫生信息,盘活全球生物威胁监测,补齐发展中国家在全世界生物威胁监测网络建设方面的短板,加强对世界公共卫生产品的供给。

  先后四,加强在全世界卫生安全治理中的话语权和领导力,发挥大国企图。大国是保障世界卫生安全最重要的所作所为体,华夏除了要知难而进贯彻和实践《国际卫生条例》及中外卫生安全议程等努力外,还应当通过分享中国境内经验,再接再厉与南方伙伴国家深入合作,制订明确的愿景、战略规划和行动日程,参与国际讨论和日程设置,加强我国在全世界卫生安全治理上的预见性,彰显有效性,进而增进话语权和领导力。

  先后五,要求认识到全球卫生安全议题不仅跨越国界、而且还是一番多学科的话题。除了克服语言文化障碍,还要求动员各地方资源,名将有限的碎片化的水源集中利用,发挥高等教育机构、研制院所、智库及民间团体的企图,全力投入全球公共卫生安全事业。

  总而言之,在高度相互依赖的区域化背景下,一度国家的环卫事件不仅会危害本国的好处,其它国家都不能幸免于难。名将世界公共卫生安全事件与国家安全和国度利益对立起来的作法都是一种短视的所作所为。只有全球团结起来,才能应对共同之不幸,护卫好全人类这个大家庭。

光明网2020年2月12日

义务编辑: 刘铮
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