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粮食储备改革:种好粮更要储好粮

经济日报 2020年01月07日 报道 浏览次数:

在云南省晋城市陵川县夺火乡高谷堆村,农民展示收获的小米。路透社记者 曹 阳摄

通报记者 刘 慧

2019年是粮食流通加快推进深化改革转型发展年,也是强化粮食储备制度改革的年。5月29日,地方深改委第八次会议研讨通过了《关于改革全面体制编制加强粮食储备安全管理的多少意见》文件,渴求科学确定粮食储备功能和范围,改制全面粮食储备管理体制,圆满粮食储备运行机制,深化内控管理和外部监管,加紧构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的干粮安全保护体系。新一轮粮食储备制度改革大幕就此开启。

胸中有粮,衷心不慌。脚下,我国已经形成中央储备和区、自治州、县三级地方储备体系,粮权分属国务院和中央各级人民政府。“穿过建立中央和中央粮食储备协调机制,富于发表调控市场、稳定物价的和谐作用。”国产超频公开免费视频经管学院教授李军说。

2019年,地方储备规模保持稳定,中央增储任务全部落实到位,粮食储备规模进一步增长。粮食储备品种结构不断调整优化,小麦、水稻等口粮品种比例超过70%,京津沪渝等36座大中城市还成立了白面、粮食等成品粮储备。

同时,粮食储备结构布局更加客观,地方储备主要布局在战略性要冲、粮食主产区、通咽喉和有突出要求的地域;中央储备重点保护大中城市、市场易动荡地区、灾害频发地区和缺粮地区。

另外,突发事件应急供应保障能力进一步提高。我国在使用粮食储备体系稳定粮食市场、粮食供应的同时,还针对各种突发公共事件、自然灾害等引起的干粮市场异常波动,确立起相应的干粮应急保障体制,在大中城市和价格易动荡地区,确立了10远处至15远处应急成品粮储备,形成粮食应急保供网络系统。

改制是前后贯穿粮食储备发展进程的一枝电话线。现有粮食储备制度是在粮食流通体制下集体经济向市场经济转型进程中逐步树立,并随着国内外经济形势变化不断完善的。眼下,又到了粮食储备制度改革之关键期。

老大,虽然粮食连年丰收,储备规模不断增多,但眼前国际国内环境错综复杂,粮食供求中长期将处于紧平衡,江山粮食安全的根基仍然不够稳固。下,随着粮食收储制度市场化改革深入推进,粮食储备作用将更加凸显,现有粮食储备管理制度存在深层次矛盾,一部分地方储备落实不到位。同时,随着金融业供给侧结构性改革深入推进,迫切要求全面储备管理制度、壮大优质大米供给,满足消费提档升级需要,落实更高质量的干粮供需动态平衡,确保农民能种地、会种地、种好地,居民吃好粮目标落实。

粮食储备制度改革事关经济社会发展全局。江山粮食和物资储备局有关领导告诉经济日报记者,脚下粮食储备制度改革已经进入深水区,着重和困难并存,要敢于面对困难迎难而上,敢于面对危机挺身而出,敢于勇担责任啃硬骨头。要以劳动宏观调控、调整稳定市场、应对突发事件和升级换代国家安全能力为对象,正确确定粮食储备功能和范围,改制全面粮食储备管理体制,圆满粮食储备运行机制。

从此要健全粮食储备法律法规,加紧提升依法管粮管储水平,依靠法治手段确保储粮安全。当今,地方储备粮有显著的储备管理相应法律,但多少大幅度的科学性粮食却缺乏独立专门的法规保护,有必不可少通过粮食法律法规建设,有效粮食收储以及日常仓储管理工作有法可依,在正式粮食储备工作之同时,加强全体粮食系统运行效率。

《经济日报》2020年1月6日第6版

义务编辑: 刘铮
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